穗建質(zhì)［2020］203號
各有關(guān)單位：
為優(yōu)化提高我市營商環(huán)境，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合制定了《廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局
廣州市地方金融監(jiān)督管理局
廣州市規(guī)劃和自然資源局
2020年7月17日
廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理暫行辦法
第一章 總則
笫一條 為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系， 全面提升住宅工程質(zhì)量水平，切實(shí)維護(hù)住宅工程產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》，制定本辦法。
笫二條 本辦法所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡稱缺陷保險(xiǎn)），是指由住宅工程建設(shè)單位投保的，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。
前款住宅工程，包括商品住宅、保障性住宅工程和在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物。
本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗(yàn)收時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件或合同要求，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。
本辦法所稱業(yè)主，是指住宅或者其他建設(shè)工程產(chǎn)權(quán)所有人，為保險(xiǎn)合同的索賠權(quán)益人。
笫三條 本市在新建住宅工程中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事前述住宅工程的缺陷保險(xiǎn)活動(dòng)，及對缺陷保險(xiǎn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 本市居住用地出讓時(shí)，土地出讓人應(yīng)當(dāng)將投保缺陷保險(xiǎn)列為出讓條件，并將投保缺陷保險(xiǎn)列入出讓合同。
鼓勵(lì)在建社會(huì)投資項(xiàng)目購買住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)督告知時(shí)，檢查建設(shè)單位是否履行誠信義務(wù)，完成土地出讓條件中購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的要求，對未按要求購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位記錄失信信息。
第二章 保險(xiǎn)方案
第五條 缺陷保險(xiǎn)的基本承保范圍為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、 保溫和防水工程，具體范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300)的規(guī)定執(zhí)行。
（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程：
1. 整體或局部倒塌；
2. 地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降；
3. 基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；
4. 陽臺(tái)、雨篷、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；
5. 外墻面坍塌（含脫落）等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；
6. 其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。
（ 二）保溫和防水工程：
1. 圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；
2. 地下、屋面、廁浴間防水滲漏；
3. 外墻（包括外窗與外墻交接處）滲瀝；
4. 其他有防水要求的部位滲淜。
（三）裝飾裝修等工程：
保險(xiǎn)公司對以下項(xiàng)目可以附加險(xiǎn)的方式為建設(shè)單位提供保險(xiǎn)服務(wù)：建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等。附加險(xiǎn)的具體保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期間和保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間等由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。
笫六條 缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限自保單生效之日起，包括工程建設(shè)期、缺陷責(zé)任期以及保險(xiǎn)責(zé)任期三個(gè)階段。
（一）工程建設(shè)期自保單生效之日起算，至工程竣工驗(yàn)收合格之日止。
（二）缺陷責(zé)任期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起算，期限為兩年。
（三）保險(xiǎn)責(zé)任期自缺陷責(zé)任期結(jié)束之日起算，前述“第五條（保險(xiǎn)責(zé)任）”項(xiàng)下“（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程”的保險(xiǎn)責(zé)任期為十年，“（二）保溫和防水工程”為五年，“（三）裝飾裝修等工程” 由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。
缺陷責(zé)任期內(nèi)，工程質(zhì)量潛在缺陷由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織維修。保險(xiǎn)責(zé)任期內(nèi)，工程質(zhì)量潛在缺陷由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七條 業(yè)主、使用人、第三方或者不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，不屬于本辦法規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍。
第八條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中國銀保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理有關(guān)要求。
保險(xiǎn)公司按照建筑安裝工程總造價(jià)和保險(xiǎn)費(fèi)率等計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)， 建設(shè)單位及時(shí)支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程概算中列明建設(shè)工程缺陷保險(xiǎn)費(fèi)。
投保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程缺陷保險(xiǎn)的不設(shè)免賠。
第三章 投保與承保
笫九條 在工程建設(shè)期，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合保險(xiǎn)公司開展工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
笫十條 支持工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)采取共保模式承保。工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的承保實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺(tái)。
笫十一條 主承保公司應(yīng)有獨(dú)立的缺陷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理部門，充足的建筑、法律、風(fēng)控人員，對缺陷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行全過程集中管理。
參與承保的公司均應(yīng)對缺陷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)設(shè)置賬套管理，獨(dú)立核算。除風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)、稅費(fèi)、按保費(fèi)比例分擔(dān)的運(yùn)營管理費(fèi)用和適當(dāng)?shù)膯T工個(gè)人績效外，不得設(shè)置其他展業(yè)費(fèi)用、銷售費(fèi)用、部門獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、中介費(fèi)用等費(fèi)用。不得設(shè)定缺陷保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模目標(biāo)或?qū)I(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保費(fèi)規(guī)模考核，不得向其他任何單位或個(gè)人給予或承諾給予與缺陷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的費(fèi)用。
主承保公司對保單承擔(dān)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對參與共保的其他保險(xiǎn)公司和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)管理，并承擔(dān)其他共保公司或風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的連帶責(zé)任。
主承保公司應(yīng)在收到住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)全額保費(fèi)后出具正式保單及發(fā)票；不得以減少建筑面積、剔除裝修費(fèi)用等方式縮小承保范圍降低保額，不得違反規(guī)定使用保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，不得套取費(fèi)用進(jìn)行不正當(dāng)競爭。
笫十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前，與保險(xiǎn)公司簽訂書面保險(xiǎn)合同，并一次性支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)（含不高于保險(xiǎn)費(fèi)30 %的風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用）。
一個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的，出具一份保險(xiǎn)單， 保險(xiǎn)合同涵蓋的范圍包括投保的住宅工程和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物，保險(xiǎn)公司在該保單項(xiàng)下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險(xiǎn)金額。
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案、保險(xiǎn)告知書、保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案等，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，作為保險(xiǎn)合同的附件。
笫十三條 住宅工程投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，依合同約定，不得隨意解除保險(xiǎn)合同。
保險(xiǎn)合同生效后，建設(shè)單位依法解散、破產(chǎn)的，保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任。
第十四條 在保險(xiǎn)期間內(nèi)住宅或者其他建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保險(xiǎn)標(biāo)的受讓人承繼建設(shè)單位本保單下的權(quán)益。
笫十五條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立缺陷保險(xiǎn)信息平臺(tái)，將承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估信息和理賠信息等錄入該信息平臺(tái)，對風(fēng)險(xiǎn)管理、出險(xiǎn)理賠情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)管理
笫十六條 保險(xiǎn)公司制定的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案，應(yīng)包括具體實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估的機(jī)構(gòu)及其人員情況，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估的具體實(shí)施范圍、實(shí)施計(jì)劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工序，需要建設(shè)單位配合的具體事項(xiàng)和通知義務(wù)等。
笫十七條 缺陷保險(xiǎn)合同簽訂后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等工作。
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和保險(xiǎn)合同的要求，對建設(shè)工程實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估，并向保險(xiǎn)公司和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)過程評估報(bào)告和最終評估報(bào)告，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況。
建設(shè)單位接到評估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時(shí)整改質(zhì)量缺陷問題，評估報(bào)告中工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定存在爭議的，按照保險(xiǎn)合同中雙方約定的方式解決。
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)參與竣工驗(yàn)收，并提出質(zhì)量評估意見。
第五章 保險(xiǎn)理賠
笫十八條 保險(xiǎn)公司編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，內(nèi)容包括保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期間、保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間、保險(xiǎn)理賠流程、負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作的部門及其聯(lián)系方式、業(yè)主變更通知義務(wù)等。在業(yè)主辦理房屋交付手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位將《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》隨《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》一并交付業(yè)主。
業(yè)主在缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程存在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷的，可以向保險(xiǎn)公司提出索賠申請。
保險(xiǎn)公司收到索賠申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)派員現(xiàn)場查勘。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主索賠申請后的七日內(nèi)作出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。
對屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主達(dá)成賠償協(xié)議之日起十日內(nèi)履行賠償義務(wù)。對不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起三日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/span>
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立便捷的理賠流程，受理業(yè)主的理賠申請，組織現(xiàn)場勘查和維修。
保險(xiǎn)理賠受理、現(xiàn)場查勘、索賠核定、理賠維修等具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。
笫十九條 業(yè)主和保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)責(zé)任范圍、維修結(jié)果、賠償金額存在爭議的，可以共同委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定，相關(guān)報(bào)告作為賠付依據(jù)。對賠付結(jié)果依然無法達(dá)成一致的，按照保險(xiǎn)合同約定的方式解決。
笫二十條 保險(xiǎn)公司應(yīng)制定《保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急預(yù)案明確保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。
對于影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請，保險(xiǎn)公司在收到索賠申請后的應(yīng)盡快完成現(xiàn)場查勘，并在合同約定的時(shí)限內(nèi)先行賠付。
第六章 法律責(zé)任
笫二十一條 按照法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料（構(gòu)配件）和設(shè)備等相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保缺陷保險(xiǎn)而免責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議的方式，約定彼此之間的權(quán)利義務(wù)。
笫二十二條 保險(xiǎn)公司對缺陷保險(xiǎn)合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權(quán)依法對負(fù)有質(zhì)量缺陷責(zé)任的相關(guān)單位行使代位請求賠償權(quán)利，建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)予以配合。
第七章 附則
第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、保險(xiǎn)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)缺陷保險(xiǎn)相關(guān)政策的指導(dǎo)、落實(shí)，并及時(shí)制定落實(shí)配套政策措施。
笫二十四條 其他建設(shè)工程投保缺陷保險(xiǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。笫二十五條 法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
笫二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年12月31日。
