日前，在甘肅省隴南市成縣黃渚鎮(zhèn)王臺災(zāi)后異地集中安置小區(qū)里，重建戶魏炳乾正在自家的新房前查看工程隊施工。“每天都來看著，天黑才回家。”魏炳乾告訴筆者。
群眾大會競標(biāo)選出的建筑公司、村民“理財小組”妥善管理的重建補(bǔ)助資金、自己抓鬮分到的新房房址，甘肅省隴南市“8·12”特大暴洪災(zāi)害最重災(zāi)區(qū)黃渚鎮(zhèn)重建中實(shí)行的一系列“自主重建”政策，讓受災(zāi)群眾“說了算”，而另一個重建政策——“我的重建我‘監(jiān)理’”，更是真正讓受災(zāi)群眾自己當(dāng)了重建的主導(dǎo)。
2010年8月12日，甘肅省隴南市遭遇特大暴洪災(zāi)害，其核心災(zāi)區(qū)成縣黃渚鎮(zhèn)全鎮(zhèn)10個行政村、兩個居委會、4051戶、13340人全部受災(zāi)，16人被洪水奪走了生命，整個鎮(zhèn)幾乎被暴雨從山上帶下來的樹木、石塊及淤泥吞沒。經(jīng)過1年的重建，這個小鎮(zhèn)基本恢復(fù)了以前的秀美，寬闊平坦的通鄉(xiāng)油路、枝葉招展的行道樹仿佛在邀請人們前來，而鎮(zhèn)里熱火朝天的重建場面，更是盡洗受災(zāi)時的慘狀。
在黃渚鎮(zhèn)王臺災(zāi)后異地集中安置小區(qū)里，8個建筑公司正在同時施工，機(jī)械轟鳴、工人穿梭，不少群眾也在幫忙。這個小區(qū)是黃渚鎮(zhèn)最大的重建安置小區(qū)，包括4個集中安置點(diǎn)、180戶，全部為帶院落平房，集小區(qū)道路、供排水、綠化、市場等配套設(shè)施為一體。
“這些幫忙的群眾是監(jiān)督施工的，戶主是工程最大的‘監(jiān)理員’。”黃渚鎮(zhèn)委書記尚步才指著工地上的群眾對筆者說。
尚步才介紹，黃渚鎮(zhèn)共有災(zāi)后重建戶420戶，其中無生產(chǎn)資料、無生活來源、無房的“三無”重建戶204戶，根據(jù)甘肅省的政策，“三無”重建戶每戶補(bǔ)貼7．5萬元，異地集中重建，其他的重建戶按照農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶口，分別補(bǔ)貼2萬元和2．5萬元。根據(jù)重建標(biāo)準(zhǔn)，選擇3間戶型的“三無”重建戶每戶只需自籌1萬元，選擇4間戶型的只需自籌2．3萬元便可入住新房。
“重建一定要建出能住幾代人的房子。”尚步才說。為了讓重建戶住上質(zhì)量可靠的新房，黃渚鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府經(jīng)過反復(fù)討論，決定實(shí)行“我的房子我重建”政策，充分發(fā)揮群眾的主導(dǎo)作用，所有重建工作均交由重建戶和建筑公司完成，政府重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
尚步才介紹，重建的選址、規(guī)劃工作做完后，便通過抓鬮將房址分到戶，所有建筑工程公司均由群眾大會進(jìn)行招標(biāo)選出，房主和監(jiān)理人員一起對建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，房屋建設(shè)的每一步完工后，必須讓房主滿意并簽字，工程隊才能進(jìn)行下一步的建筑施工。
“每天看著自己的新家保質(zhì)保量地蓋起來，感覺有盼頭。”正在幫著工人抬鋼筋的重建戶魏仁杰笑著說。魏仁杰前幾天剛在工程驗收表上簽過字，現(xiàn)在他的新房已經(jīng)進(jìn)入主體工程建設(shè)。他告訴筆者，現(xiàn)在每天都來看著工程隊施工，除了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理外，水泥的標(biāo)號對不對、鋼筋的型號符不符合圖紙要求等問題，都要仔細(xì)過問。
重建工作交給群眾和建筑公司，充分發(fā)揮了重建戶的主導(dǎo)作用，但政府的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作壓力驟增。圖紙和實(shí)地有誤差、重建戶想改戶型、工程隊和重建戶意見不一……每天都有群眾和工程隊上門反映各種問題。為了做好協(xié)調(diào)服務(wù)，黃渚鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府干脆將辦公地點(diǎn)搬到了工地，每天早上8時定時召開協(xié)調(diào)會，針對反映的問題，現(xiàn)場拿出解決方案，當(dāng)天解決。
重建補(bǔ)助款的使用也是重建中的大問題。尚步才介紹，為了保證專款專用，黃渚鎮(zhèn)每個村由群眾推舉3人成立村民“理財小組”，政府補(bǔ)貼的重建資金按工程進(jìn)度打到村民戶頭上，銀行存折由村民“理財小組”統(tǒng)一管理，自籌部分也按照工程進(jìn)度由重建戶上繳到“理財小組”。
“重建資金采用‘三聯(lián)單’的方式，在每個工程段完工時，必須由政府、理財小組、村民3方簽字才能撥付工程隊，既保證了重建資金的專款專用，又保證了村民自籌款的按時交納。”黃渚鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席李洪露說。
“群眾的眼睛是雪亮的，心里是明白的。”李洪露說，讓重建戶主導(dǎo)重建，有效地解決了重建進(jìn)度和重建質(zhì)量的矛盾，同時也提高了大家參與重建的積極性，讓他們重拾生活的信心。
尚步才介紹，目前黃渚鎮(zhèn)420戶重建戶的災(zāi)后重建工程全部開工，預(yù)計9月底完成主體工程，11月底前全部入住新居。 （來源：《中國建設(shè)報》）
