全國政協十一屆四次會議3月3日下午在人民大會堂開幕。全國政協主席賈慶林在會上作常委會工作報告時說，2011年，全國政協要緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規劃獻計出力。
賈慶林指出，要把“十二五”規劃目標與今年重點工作有機結合起來，要以“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”為議題，召開專題議政性常委會議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會等，就推進發展現代農業、加強農村水利基礎設施建設、推動科技創新和產業結構升級、強化節能減排和應對氣候變化、為中小企業發展營造良好金融環境、走中國特色城鎮化道路、拓展國際經濟合作空間等綜合性、戰略性、前瞻性問題，深入開展調研視察，為黨和政府科學決策提供參考。
賈慶林稱，要繼續關注和促進民生改善，圍繞加強和創新社會管理、提高社會管理科學化水平，加強社會保障體系薄弱環節建設，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，加快住房保障體系建設等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進經濟社會全面協調可持續發展。
會議期間，關于保障房建設、綠色建筑、建筑節能、規劃立法等建筑業的熱點話題受到政協委員的關注。
今年我國將新增1000萬套保障性住房，這使得保障房成為“兩會”期間最熱門的關鍵詞。全國政協委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐表示，將鼓勵開發商建保障房。她希望能鼓勵地方政府搭建保障性安居工程投融資平臺，通過商業貸款、發行債券、信托投資等多種渠道籌集資金。同時鼓勵開發商的加入，對于房地產開發企業投資建設的公共租賃住房，可以探索采用“先租后售”的方式。全國政協委員、中國城建控股集團總裁于煉建議，保障房建設不能僅僅當作一項任務，必須走產業化之路。他認為，應用產業立法確立用地優先保障機制，同時使每個城市將交通、教育、就醫等資源最為便利的用地，優先滿足保障房建設，以解決資源配套投入問題。全國政協委員、中國人壽集團總裁楊超和全國政協委員、中國平安董事長馬明哲不約而同提交了讓保險資金進入保障房建設的提案，希望保障房建設與保險資金投資相結合達到雙贏。
九三學社中央向全國政協十一屆四次會議提交了《關于發展綠色建筑，推動建筑節能的建議》的提案。建議將發展綠色建筑列入“十二五”規劃，明確到2020年綠色建筑在新建建筑中應達到的剛性比例，將發展綠色建筑納入政績考核目標，構建適合不同氣候特征地域的綠色建筑技術和市場推廣體系，促進綠色建筑規?；l展；出臺系統的激勵政策，通過財政補貼、稅費減免、低息貸款、能源合同管理等激勵手段，解決綠色建筑經濟外部性問題，制定促進新型建筑節能材料推廣的配套政策，扶持新型墻材及節能材料、產品產業化；加快綠色建筑技術體系建設，重點支持一批綠色建筑研發建造企業、設計院所、科研機構對綠色建筑的技術集成、推廣及應用；健全綠色建筑標準和評價體系，推廣建筑能耗性能和綠色建筑性能評級，擴大綠色建筑評價標識范圍；實施綠色建筑專項行動，包括大力推動住宅產業化，推廣全裝修房、綠色建筑和社區。
民建中央也提出，應鼓勵應用建筑節能新技術、新材料，以此推動建筑節能工作的進程。建議大力發展新型墻體材料，鼓勵應用建筑節能新技術、新材料。積極采用新型墻體材料的同時，還需禁止使用實心黏土磚，改進房屋建筑門窗的保溫氣密性能，改革并大力推廣應用節能型門窗和門窗密封條，重點發展塑鋼窗?？刂崎T窗和墻的比例，對玻璃的性能提出更高要求，應積極采用中空玻璃、熱發射鍍膜玻璃等新型玻璃。另外，各地還應根據所處地理位置，因地制宜地積極開發利用太陽能。
今年中央“一號文件”首次對水利工作進行全面部署。“如何有效監管4萬億”成為委員和社會公眾關注的熱點問題。全國政協委員周漢民認為，此次水利投入，加上地方配套資金、民間投入等，資金使用數量巨大，涉及項目廣，時間跨度長，對經濟社會影響之深遠，將是空前的。如何切實提高水利投入資金使用的有效性，亟待作出制度安排。他建議，建立從中央到地方的各級水利工程建設領導機構，作為各個層面水利建設工程立項、論證、實施、監督、驗收的領導責任主體。與此同時，設立從中央到地方垂直管理的水利專業人士組成的工程項目實施責任主體，負責對工程的專業指導和管理。他還建議，設立由社會各界組成的論證、監督體系和制度，切實履行對各級各類水利工程項目的全方位、全天候、全覆蓋的資金投入審核、效應風險評估和工程質量監督。
近年來，我國城市的發展速度和規模舉世矚目，城市化水平不斷提高，但目前的城市規劃立法仍然比較滯后。為此，全國政協委員李延聲認為有必要進一步加強城市規劃立法。他建議城市規劃要從我國的國情出發，要從當地的經濟社會發展的實際情況出發，要建立高效、低碳、生態平衡的建筑環境，特別要把生態文明建設放在首位；應積極動員和吸收社會各界廣泛參與城市規劃；加強人大對城市建設的指導和監督；要吸收和借鑒國外一些城市成功的經驗和措施。 （來源：《建筑時報》）
