（2013年5月17日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，同志們、朋友們：
首先，非常感謝大家應(yīng)邀出席由中國建筑業(yè)協(xié)會和中國建設(shè)報社共同舉辦的這次“營改增”座談會。特別是要感謝住房城鄉(xiāng)建設(shè)部計財司、稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)同志在百忙之中能夠來出席會議，聽取我們行業(yè)的意見和建議。今天的座談會規(guī)模大、層次高，來的都是我們行業(yè)的專家，就企業(yè)來講都是管理方面的精英和骨干，所以討論的問題比較深入，大家提出了許多非常寶貴很有價值的建議和意見。我相信不但對參加會議的代表有所收獲，對于下一步政府主管部門結(jié)合行業(yè)實際確定建筑業(yè)稅率和制定有關(guān)政策將起到重要的參考作用。總之，這次會議開得非常成功。
借這個機(jī)會，作為主辦方之一，我有三點體會，和大家做個交流：
第一，認(rèn)真履行反映訴求的社團(tuán)職責(zé)，積極配合政府主管部門做好“營改增”轉(zhuǎn)型工作，是我們協(xié)會一項重要的責(zé)任和義務(wù)。
大家知道，“營改增”是繼2009年國家全面實施增值稅轉(zhuǎn)型之后稅收制度的又一次重大改革。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，稅改將對行業(yè)產(chǎn)生重大的影響，包括企業(yè)的各項管理制度、交易行為、合作方式都將隨著稅改進(jìn)行一系列的調(diào)整，甚至在某種程度上將影響到建筑業(yè)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展問題。所以，我會對這項工作十分重視。鄭一軍會長多次指示我們，要密切配合政府主管部門和廣大企業(yè)做好“營改增”工作，既要積極響應(yīng)這一重大改革，又要把我們行業(yè)的實際困難和特殊問題如實反映上去。去年“營改增”方案出臺后，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主管司的領(lǐng)導(dǎo)下，我會與統(tǒng)計、勞務(wù)分會共同組織廣大企業(yè)和專家學(xué)者做了大量調(diào)查研究工作，先后兩次以書面形式向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就建筑業(yè)企業(yè)實行“營改增”存在的問題，包括稅率問題、試點時間范圍、勞務(wù)企業(yè)小規(guī)模納稅政策等問題提出了建設(shè)性意見。到目前為止，這些意見和建議到底能不能全部采納還不清楚，但至少有兩、三條采納了我們的建議，比如試點推遲了，并要統(tǒng)一實行，說明我們過去的工作和建議是有一定參考價值的。
我們今天之所以還要開這個會，就是問題雖然很清楚，大家都認(rèn)為11%太高，不但沒有減負(fù)，而且更加增加了企業(yè)的稅負(fù)，覺得8%比較適中，6%最好，那么到底有多大希望被采納，心里都沒有底。在這方面，各方還有分歧。前幾天我去天津參加一家企業(yè)關(guān)于經(jīng)營工作的座談會，他們邀請了一個稅務(wù)總局的退休領(lǐng)導(dǎo)講話，他正好參與了這次“營改增”工作，也專門講到了建筑業(yè)的“營改增”。會后我跟他講，11%太高了，他說你認(rèn)為多少合適？我說我們認(rèn)為6%合適，他就問我有什么依據(jù)啊？我告訴他我們做了大量的測算得出的結(jié)論，他也說確定11%他們也經(jīng)過大量測算。應(yīng)該說測算各有各的算法，不能說誰對誰錯，但要使我們的算法讓政府主管部門接受，就要弄明白人家的算法是怎么算的，又要使我們的算法科學(xué)準(zhǔn)確，符合實際，經(jīng)得起專家檢驗，這是今天開會的一個重要目的，也就是我們?nèi)绾文軌蜻M(jìn)一步把這個問題分析得更有理有據(jù)，更有說服力，本著實事求是的原則再去呼吁、再去反映，爭取主管部門的理解和接受。
如果最后6%和8%都實現(xiàn)不了，怎么辦？我們不可能說不同意，這是國務(wù)院決定的一項重大改革，是必須遵照執(zhí)行的，那么我們要采取什么樣的應(yīng)對措施？要有這個思想準(zhǔn)備，這也就是我下面要談的。
第二，進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好超前研究，采取措施，務(wù)實工作，迎接“營改增”對建筑業(yè)的重大挑戰(zhàn)。
我們要站在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度，對“營改增”改革有一個全面的認(rèn)識。要看到這次稅改對建筑業(yè)來說是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，盡管短時期會遇到各種困難，但從長遠(yuǎn)看，“營改增”對提高企業(yè)管理水平、推動建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范建筑市場秩序、促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展有重要的積極意義。我們不能只停留在6%或者8%的認(rèn)識上，我看重要的工作還是要放在制定應(yīng)對措施來迎接挑戰(zhàn)上。作為行業(yè)協(xié)會來講，我們下一步要重點做好“營改增”的宣傳和培訓(xùn)工作。目前我們行業(yè)的好多管理人員對“營改增”的認(rèn)識還不夠，好像覺得對自己影響不大，甚至連基本的概念還沒弄清楚。還有好多人認(rèn)為只是財務(wù)問題，財務(wù)問題當(dāng)然很關(guān)鍵，但我覺得主要的還是經(jīng)營管理問題，稅改牽扯的面很多，包括材料采購、機(jī)械租賃、經(jīng)營承包方式、招投標(biāo)制度以及企業(yè)管理等問題。我們協(xié)會下一步將通過邀請業(yè)內(nèi)一些著名專家和企業(yè)家寫文章、辦專題講座等方式開展“營改增”宣傳和培訓(xùn)，使我們的各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員能夠盡快地掌握相關(guān)的稅法規(guī)定，以適應(yīng)新形勢下“營改增”對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求。這是第二點體會。
第三，我們要盡快地把這次會議研討的問題加以梳理，匯總形成專題報告，實事求是地上報反映給有關(guān)部門。
我這里講實事求是，就是不能只站在我們行業(yè)的角度，或者企業(yè)角度來看問題。剛才大家也提到這點，每一項重大改革，必然要對有的行業(yè)造成沖擊。我們反映問題，既要實事求是，又要抓住要害，既要考慮行業(yè)利益，更要從國家全局考慮問題。
會后，我們將和中國建設(shè)報社把今天大家提的意見和建議加以梳理，并進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和消化，匯總整理成專題報告，通過一定方式向上級主管部門反映。不能會開完報紙一宣傳就完了。我們還要集中一些資深的專家，再做一些深入的調(diào)查研究和測算，力求給政府主管部門——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部提交一份有價值有參考作用的東西。在座的好多同志，雖然發(fā)了言，也準(zhǔn)備了很多書面材料，我們還可能請你們進(jìn)一步為撰寫書面報告做一些工作，希望各位能夠一如既往地支持協(xié)會的工作。
中國建筑業(yè)協(xié)會今年在反映訴求方面，按照鄭一軍會長的指示，我們不但要配合政府主管部門做好“營改增”調(diào)研工作，還要圍繞企業(yè)減負(fù)，做好企業(yè)各類保證金減負(fù)工作，今年重點是想解決質(zhì)量保證金。再一個就是上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會反應(yīng)的關(guān)于政府投資工程以審計結(jié)果為工程結(jié)算依據(jù)的問題，我們準(zhǔn)備聯(lián)合若干家行業(yè)協(xié)會，向全國人大常委會提出立法審查申請。總之，我會將繼續(xù)履行好協(xié)會“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能，爭取更多地為行業(yè)多做一些有用的實效工作。但協(xié)會的每一項工作都離不開廣大企業(yè)、會員單位，特別是專家學(xué)者的支持和參與，我會愿和大家同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)攜手，共同營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，為新形勢下建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！
最后再一次感謝各位的出席，今天的會議開得非常成功，謝謝大家！
