各位代表、同志們：
中國建筑業(yè)協(xié)會召開首批全國建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)發(fā)布會,向139家首批建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)頒發(fā)證書和標(biāo)牌,這是中國建筑業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律、推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)的一項重要舉措。行業(yè)信用評價工作得到了商務(wù)部和國資委的大力支持和具體指導(dǎo)，在此，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司，對商務(wù)部和國資委對建設(shè)系統(tǒng)信用體系建設(shè)工作的關(guān)心和重視表示衷心的感謝！對139家首批建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)表示熱烈的祝賀！
下面，我就進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平，以及更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用講幾點意見。
一、建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，質(zhì)量安全水平不斷提高
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國建筑業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。2001年至2008年，建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值的年均增長率超過了20%，建筑業(yè)增加值占GDP的比重超過6%。建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動經(jīng)濟(jì)增長和社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
我國建筑業(yè)生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展，建造能力不斷提高，超高層、大跨度房屋建筑設(shè)計、施工技術(shù)，大跨度預(yù)應(yīng)力、大跨徑橋梁設(shè)計及施工技術(shù)，地下工程盾構(gòu)施工技術(shù)，大體積混凝土澆筑技術(shù)，大型復(fù)雜成套設(shè)備安裝技術(shù)等都達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。長江三峽大壩、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、嶺澳核電等能源和水利工程，青藏鐵路、杭州灣跨海大橋、上海東海大橋，以及奧運場館工程等一大批投資規(guī)模大、技術(shù)要求高、舉世矚目的特大型建設(shè)工程項目，高質(zhì)量、高速度地建成或正在投入建設(shè)，極大地支持了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些工程項目的建設(shè)充分反映了我國建筑業(yè)技術(shù)能力和建造水平，展現(xiàn)了我國建筑業(yè)的嶄新風(fēng)貌。
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及各級建設(shè)行政主管部門的重視和支持下，通過全行業(yè)的共同努力，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作取得了很大成績，工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)局面呈平穩(wěn)趨勢。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《房屋建筑和市政工程竣工驗收備案暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等行政法規(guī)和部門規(guī)章相繼出臺，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理的行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。建立健全了施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)工程監(jiān)理、竣工驗收備案、工程質(zhì)量保修、意外傷害保險等制度，初步形成了一套較為完整的質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。建設(shè)工程各方主體的行為日趨規(guī)范，質(zhì)量安全意識普遍增強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)保證體系日益完善。建設(shè)工程質(zhì)量和安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，重大質(zhì)量和安全事故明顯減少。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)階段工程質(zhì)量安全管理工作還存在著明顯的問題與不足：一是部分參與工程建設(shè)的企業(yè)和個人的責(zé)任意識不高，質(zhì)量安全責(zé)任落實不到位；二是建筑市場不規(guī)范，信用缺失、無序競爭、低價中標(biāo)等現(xiàn)象仍然存在；三是違反法定建設(shè)程序和任意壓縮合理工期，影響安全生產(chǎn)的現(xiàn)象突出；四是村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚未建立，缺少法規(guī)和監(jiān)管隊伍等方面的必要支撐；五是工程項目已經(jīng)向高、大、深、難轉(zhuǎn)移，而建設(shè)、管理、監(jiān)督隊伍的總體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢下的工程建設(shè)。
今年以來，各地在貫徹落實國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量安全年的各項工作部署中取得了一定的成效。截止5月20日全國建筑安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比去年同比下降了22.78%和25.77%。但是，建筑安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴(yán)峻，特別是進(jìn)入第二季度以來，連續(xù)發(fā)生了兩起影響較大的建筑安全事故。湖南株洲紅旗路高架橋拆除工程部分橋體突然垮塌，造成9人死亡16人受傷。天津堿廠搬遷改造工程一棟在建煙囪的內(nèi)套筒進(jìn)行施工作業(yè)時，因壓縮氣囊發(fā)生爆炸，造成現(xiàn)場作業(yè)的施工人員12人死亡11人受傷。最近家寶總理明確指示：“工程建設(shè)，百年大計，質(zhì)量第一，安全第一”。建設(shè)要講質(zhì)量，生產(chǎn)要講安全，這是一個永恒的話題，減少事故發(fā)生，減少給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失，是各級政府、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)的神圣責(zé)任。特別是當(dāng)前，全國各地都在加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，建筑安全生產(chǎn)工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，做好建筑安全生產(chǎn)工作尤為重要。如果建筑安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)大的波動，勢必會給保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實和建筑行業(yè)的健康發(fā)展帶來不利影響。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，既能為加快工程建設(shè)營造安全生產(chǎn)環(huán)境，又能為提高投資效益、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提供可靠的保障。
我們一定要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，深入推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)“三項行動”，加大建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，重點查處工程項目未辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的行為。要繼續(xù)深化建筑安全生產(chǎn)隱患排查制度，重點加強(qiáng)對施工現(xiàn)場重大危險源的排查。要加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育，重點加強(qiáng)對建筑施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，采取切實有效的措施，積極防范和遏制安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們希望獲得建筑業(yè)AAA級信用的企業(yè)能夠作出表率。
二、探索創(chuàng)新，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平
目前我國經(jīng)濟(jì)正處在持續(xù)快速發(fā)展時期，加之城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及積極財政政策的實施，基本建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長。抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，既直接關(guān)系到投資效益和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，又是行業(yè)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。特別是當(dāng)前金融危機(jī)持續(xù)蔓延的情況下，我們國家及時采取擴(kuò)內(nèi)需、保增長的措施，并出臺了高達(dá)4萬億元的投資計劃，中央政府投資主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，農(nóng)田水利、鐵路、高速公路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。建筑業(yè)承擔(dān)著艱巨任務(wù)，責(zé)任重大。
為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，更有效地加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索完善工程質(zhì)量和安全工作的新機(jī)制。
要從單純設(shè)計與施工質(zhì)量監(jiān)管，向全方位、全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。政府質(zhì)量安全監(jiān)督要整合資源、集中優(yōu)勢，將建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程檢測等建設(shè)工程參與各方全面納入質(zhì)量安全監(jiān)管范疇，實施全方位統(tǒng)一監(jiān)管；要對工程的勘察設(shè)計、施工建設(shè)、竣工驗收直至工程結(jié)構(gòu)合理使用年限，實施全過程監(jiān)管。
要從“普通化管理”向“差別化管理”轉(zhuǎn)變。要抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。
要改進(jìn)和完善施工圖審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案、運營使用等各個環(huán)節(jié)的管理制度。
要建立內(nèi)容完善、切實可行的質(zhì)量和安全保證體系，進(jìn)一步細(xì)化和落實質(zhì)量和安全責(zé)任，真正形成企業(yè)質(zhì)量和安全管理的自律體系和機(jī)制。
要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在提高和保證工程質(zhì)量和安全中的重要作用，積極推廣“四新”技術(shù)。
要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善各類注冊人員的教育培訓(xùn)制度，特別是要加強(qiáng)對一線管理人員和農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的質(zhì)量意識、安全意識和實際操作水平。要引進(jìn)人才，不斷充實工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，加強(qiáng)對現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍培養(yǎng)教育，進(jìn)一步提高他們的責(zé)任意識和依法行政能力。
三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量安全工作中的作用
行業(yè)自律是保證工程質(zhì)量和安全的根本，是落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會是同業(yè)企業(yè)自愿組成的社會組織，具有聯(lián)系企業(yè)、了解行業(yè)的優(yōu)勢，要充分發(fā)揮他們在行業(yè)自律、培訓(xùn)教育以及工程咨詢、工程質(zhì)量安全保險、質(zhì)量安全認(rèn)證、質(zhì)量仲裁等方面的重要作用。
關(guān)于確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，鄭一軍會長在去年全國建筑行業(yè)協(xié)會秘書長座談會上強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)確保工程質(zhì)量安全的目標(biāo)需要建立和完善兩個體系，一個是政府的監(jiān)督管理體系，一個是企業(yè)的質(zhì)量安全保證體系。要真正建立起這兩個體系，就必須認(rèn)真調(diào)查研究目前質(zhì)量安全生產(chǎn)工作存在問題的根源，標(biāo)本兼治，有的放矢，并且要在實踐中不斷完善。我非常贊同，并衷心地希望中國建筑業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時準(zhǔn)確地向政府反映企業(yè)的訴求，為政府出謀劃策，為企業(yè)辦好事、辦實事，為行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
中國建筑業(yè)協(xié)會自成立以來，一直致力于建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平的提高。“中國建設(shè)工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”自創(chuàng)立以來共評選出1315項工程，在全社會樹立了一批優(yōu)質(zhì)工程樣板。“魯班獎”為提高工程質(zhì)量、創(chuàng)建精品工程樹立了一個目標(biāo)。廣大企業(yè)為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，提高了堅決執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自覺性，加強(qiáng)了工程項目全過程的質(zhì)量管理。尤其可貴的是，在這個創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的激勵下，廣大企業(yè)加快了技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的步伐，研發(fā)了一大批國家級工法和專有技術(shù)，有力地推動了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，為確保工程質(zhì)量提供了堅實的基礎(chǔ)。
中國建筑業(yè)協(xié)會作為商務(wù)部和國資委的行業(yè)信用評價試點單位，在廣泛征求各地區(qū)建筑業(yè)協(xié)會和有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會以及建筑業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制定了《建筑業(yè)企業(yè)信用評價試行辦法》，并評價出139家首批建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)。希望中國建筑業(yè)協(xié)會不斷開拓進(jìn)取，勇于實踐，扎實工作，抓出成效，在建設(shè)領(lǐng)域為其他行業(yè)協(xié)會開展誠信體系建設(shè)發(fā)揮示范和帶頭作用。
各位代表、同志們，我國大規(guī)模的工程建設(shè)仍將持續(xù)相當(dāng)長一段時間，建設(shè)任務(wù)十分艱巨，確保工程質(zhì)量和安全意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
