中建協(xié)綠色施工示范工程推進(jìn)辦公室
隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源和環(huán)境問題日益引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)政府高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。黨的十六大提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。十七大作出實(shí)施節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。近年來，建筑業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，繼綠色奧運(yùn)工程之后，上海世博園工程的建設(shè)者，又一次以推行綠色施工、建造綠色建筑的成功實(shí)踐，彰顯了我國(guó)建設(shè)者的智慧和對(duì)人類社會(huì)的責(zé)任感。上海世博園區(qū)工程的建設(shè)，大量采用新能源、新技術(shù)、新材料、新工藝，努力實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、環(huán)保、綠色、和諧”的目標(biāo)，探索綠色施工的管理模式，取得了豐碩的成果。這些成果的取得，為我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
5月19日，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)召開“上海世博會(huì)工程建筑節(jié)能與技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨首批綠色施工示范工程啟動(dòng)儀式”，就是要總結(jié)學(xué)習(xí)上海世博工程建設(shè)推行綠色施工、建造綠色建筑的經(jīng)驗(yàn),并通過開展創(chuàng)建綠色施工示范工程活動(dòng)這一平臺(tái)和抓手，在全行業(yè)大力推動(dòng)綠色施工，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十一五”建筑業(yè)節(jié)能減排和綠色環(huán)保的目標(biāo)。
一、建筑領(lǐng)域節(jié)能減排、綠色施工潛力巨大
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是對(duì)自然資源、環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年新增建筑面積近20億平方米，到2020年新增建筑面積將達(dá)200多億平方米。注重建造過程中的節(jié)能減排、推行綠色施工，是建筑企業(yè)節(jié)能減排極其重要的環(huán)節(jié)。
新建建筑遵循綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色施工，不僅有助于解決我國(guó)自身發(fā)展的能源瓶頸問題，更能為緩解我國(guó)環(huán)境壓力作出巨大貢獻(xiàn)。目前，人們開始重視提高建筑物使用過程中的節(jié)能，但對(duì)建造過程中的綠色施工仍然重視不夠，節(jié)能減排空間巨大。
1．加快建筑材料升級(jí)換代意義重大,迫在眉睫。目前，我國(guó)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱量，比同緯度的發(fā)達(dá)國(guó)家高1至3倍；建筑工程中廣泛使用的建筑鋼筋的強(qiáng)度和混凝土的性能，比國(guó)外普遍低一個(gè)等級(jí)，某些建筑鋼材早已被發(fā)達(dá)國(guó)家所淘汰。因而，加快建筑材料的升級(jí)換代已是當(dāng)務(wù)之急。我們要以國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)指標(biāo)為目標(biāo)，提高我國(guó)建筑鋼筋的強(qiáng)度和混凝土的性能，減少建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的能耗，從而提高節(jié)能效果，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
2．提高建設(shè)工程質(zhì)量，延長(zhǎng)工程使用壽命，是最大的節(jié)能減排。要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，把新建建筑是否嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要指標(biāo)之一，達(dá)不到節(jié)能要求的建筑不予竣工驗(yàn)收和使用，杜絕建造不節(jié)能建筑。對(duì)沒有執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，直至清出市場(chǎng)。同時(shí)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、直至拆除再利用等建筑全壽命周期中，要使建筑對(duì)環(huán)境的影響實(shí)現(xiàn)最小化。有些城市建設(shè)因?yàn)槎桃暤某鞘幸?guī)劃和不當(dāng)?shù)拇蟛鸫蠼ǎ蟠蠼档土私ㄖ勖Ｎ覈?guó)一年的建筑垃圾達(dá)到3億立方米，資源和能源的浪費(fèi)觸目驚心。如果建筑壽命提高到100年甚至更長(zhǎng)久，就等于取得了節(jié)能減排的巨大效益。
3.研發(fā)利用綠色、低碳排放的新型能源任務(wù)緊迫。此次上海世博園區(qū)就成功采用了太陽能光伏新能源、LED照明、水蓄冷、冰蓄冷、地源熱泵、水源熱泵等技術(shù)。這些科技創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用標(biāo)志著我國(guó)在大型公共建筑群的綠色低碳建筑技術(shù)集成方面已處于國(guó)際領(lǐng)先水平。這些寶貴的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)谛袠I(yè)中總結(jié)、學(xué)習(xí)和推廣。
二、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，依靠主體，認(rèn)真落實(shí)《綠色施工導(dǎo)則》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《綠色施工導(dǎo)則》，目前已得到政府主管部門和全行業(yè)的高度重視。加強(qiáng)建筑節(jié)能減排，推行綠色施工，建筑施工企業(yè)是主體，是基礎(chǔ)。我們一定要引導(dǎo)動(dòng)員全國(guó)建筑企業(yè)積極行動(dòng)起來，緊緊圍繞“四節(jié)一環(huán)保”主線，在政府主管部門的規(guī)劃和指導(dǎo)下，行業(yè)聯(lián)動(dòng)，依靠主體，認(rèn)真推廣和實(shí)施綠色施工，承擔(dān)起可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。
1．進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推行綠色施工的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前，我國(guó)正處在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工程建設(shè)規(guī)模巨大，作為溫室氣體排放的主要來源之一的建筑行業(yè)，推行綠色施工、推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展綠色建筑尤為重要。目前在建筑行業(yè)中還普遍存在對(duì)綠色施工重視不夠的問題。只有在工程建設(shè)各方對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)達(dá)成共識(shí)時(shí)，綠色價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為模式才能真正形成。要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全行業(yè)的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí);強(qiáng)化建筑工人綠色施工教育；加強(qiáng)與開發(fā)商的溝通，推行綠色施工。
2．建立系統(tǒng)、科學(xué)的綠色施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系
注重綠色施工的政策性引導(dǎo)和激勵(lì)。一方面，制定、完善有關(guān)促進(jìn)綠色施工的法律法規(guī)；另一方面，通過稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)手段,增強(qiáng)企業(yè)推行綠色施工的積極性、主動(dòng)性。例如，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行綠色施工評(píng)估,對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)降低稅收比例,以補(bǔ)償采取綠色施工措施而增加的費(fèi)用支出;對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)提高稅收比例,增加其社會(huì)責(zé)任成本。
建立和完善綠色施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和評(píng)價(jià)考核體系，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。把直接涉及能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建筑技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)容作為強(qiáng)制性條文。充分發(fā)揮綠色施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用。加大監(jiān)督檢查力度，組織考核企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排、綠色施工的情況，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。
3．大力推廣應(yīng)用綠色施工新技術(shù)
大力推進(jìn)綠色施工技術(shù)的開發(fā)和研究，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)成熟、適用新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
事實(shí)上，綠色施工新技術(shù)的應(yīng)用與傳統(tǒng)施工過程相比要經(jīng)濟(jì)得多。例如:采用逆作法施工高層深基坑;在樁基礎(chǔ)工程中改錘擊法施工為靜壓法施工,推行混凝土灌注樁等低噪音施工方法;使用高性能混凝土技術(shù);采用大模板、滑模等新型模板以及新型墻體安裝技術(shù)等。此外，通過減少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的破壞、土石方的挖運(yùn)和材料的二次搬運(yùn),降低現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用;通過監(jiān)測(cè)耗水量，充分利用雨水或施工廢水,降低水費(fèi);通過廢料的重新利用,降低建筑垃圾處理費(fèi)；通過科學(xué)設(shè)計(jì)和管理,降低材料費(fèi);通過健全勞動(dòng)保護(hù)減少由于雇員健康問題支付的費(fèi)用等。
4．應(yīng)用信息化技術(shù)，提高綠色施工管理水平
管理是落實(shí)綠色施工的重要環(huán)節(jié)，是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)“低成本、高品質(zhì)”的重要內(nèi)容。工程總承包單位的管理人員必須把綠色施工的各項(xiàng)要求編制到工程施工方案中去，落實(shí)到工地管理、工序管理、現(xiàn)場(chǎng)材料管理等各項(xiàng)管理中去，并嚴(yán)格檢查落實(shí)。總承包單位還要指導(dǎo)督促各分包單位落實(shí)綠色施工的各項(xiàng)要求。只有參與施工的各單位都按綠色施工的要求去做，抓好綠色施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能不斷提高綠色施工的水平。
同時(shí)，必須在施工管理中引進(jìn)信息化技術(shù)。施工中工作量是動(dòng)態(tài)變化的,施工資源的投入也將隨之變化。要適應(yīng)這樣的變化,必須采用信息化技術(shù),依靠動(dòng)態(tài)參數(shù),實(shí)施定量、動(dòng)態(tài)的施工管理,以最少的資源投入完成工程任務(wù),達(dá)到高效、低耗、環(huán)保的目的。
5．積極推廣工業(yè)化生產(chǎn)和裝配式施工
把不同類型的房屋作為工業(yè)產(chǎn)品，分別采用統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)形式和成套的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，采用先進(jìn)的工藝，按專業(yè)分工，集中在工廠進(jìn)行大批量生產(chǎn)，然后在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行機(jī)械化的施工安裝，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境污染和能源消耗。據(jù)測(cè)算，與傳統(tǒng)施工方式相比，采用綠色施工方式每平方米能耗可以減少約20%，水耗可以減少63%，木模板消耗量減少87%，垃圾量減少91%。在上海世博園建筑中，遠(yuǎn)大集團(tuán)在24小時(shí)內(nèi)建造的六層節(jié)能樓就是工業(yè)化生產(chǎn)和裝配式施工的典范。
6．大力推行工程總承包，實(shí)行設(shè)計(jì)施工一體化
當(dāng)前建筑市場(chǎng)投資、設(shè)計(jì)、施工、采購多個(gè)環(huán)節(jié)上的縱向分割，工程項(xiàng)目橫向的肢解分包，使綠色施工受到了很大制約。而工程總承包模式為總承包商在更大范圍和更大跨度內(nèi)，靈活地進(jìn)行系統(tǒng)資源優(yōu)化和統(tǒng)籌提供了可能，為全面實(shí)現(xiàn)綠色施工的目標(biāo)創(chuàng)造了良好條件。
7．加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物的回收利用
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料的管理，根據(jù)需求準(zhǔn)確地計(jì)劃材料的使用量，合理安排材料的入場(chǎng)時(shí)間，將材料的利用程度最大化，避免不必要的浪費(fèi)。確定施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生廢棄物的種類和數(shù)量，將廢棄物分為重選利用、再利用及回收利用等類型，不同類型廢棄物采用不同處理方案。
三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)綠色施工中的組織引領(lǐng)作用
近幾年來，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)部門建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在各級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，率先在推進(jìn)建筑業(yè)節(jié)能減排和科技創(chuàng)新方面做了很多有益的工作。比如，對(duì)218項(xiàng)全國(guó)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收；有869項(xiàng)工法被評(píng)審為國(guó)家級(jí)工法；開展群眾性的技術(shù)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)都取得了很好的社會(huì)效應(yīng)，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了極其重要的影響。今后，協(xié)會(huì)還將在以下幾方面進(jìn)一步加大建筑節(jié)能和綠色施工的推進(jìn)力度。
1．廣泛開展創(chuàng)建“綠色施工示范工程”活動(dòng)
由于工程建設(shè)的特點(diǎn)，不同地區(qū)、不同類別、不同規(guī)模的工程差別很大，很難簡(jiǎn)單地用一個(gè)統(tǒng)一的綠色施工標(biāo)準(zhǔn)來要求全國(guó)各地幾十萬個(gè)工程；綠色施工作為一個(gè)新事物，其標(biāo)準(zhǔn)和要求也需要不斷完善和提高；綠色施工在實(shí)踐中也在不斷地創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)和做法。
因此，在《綠色施工導(dǎo)則》的指導(dǎo)下，開展創(chuàng)建“綠色施工示范工程”活動(dòng)，對(duì)各地因地制宜推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)實(shí)案例指導(dǎo)和推動(dòng)綠色施工十分必要。為此，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)決定開展綠色施工示范工程試點(diǎn)活動(dòng)，初步推出鳳凰國(guó)際傳媒中心、全國(guó)組織干部學(xué)院等11項(xiàng)工程作為首批綠色施工示范工程試點(diǎn)。上海世博園區(qū)建設(shè)工程從實(shí)踐和理論上大大豐富了綠色施工的內(nèi)涵，推動(dòng)了我國(guó)綠色施工的發(fā)展。推行綠色施工意義重大，希望這一工作得到各地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大建筑企業(yè)的大力支持。
2．在魯班獎(jiǎng)評(píng)審細(xì)則中增加節(jié)能減排、綠色施工的指標(biāo)
魯班獎(jiǎng)是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量最高獎(jiǎng)，評(píng)獎(jiǎng)范圍涵蓋房建、鐵路、公路、化工、冶金、電力等領(lǐng)域。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代，魯班獎(jiǎng)的深刻內(nèi)涵不再單純是一個(gè)質(zhì)量獎(jiǎng)，魯班獎(jiǎng)工程首先應(yīng)該是一個(gè)節(jié)能環(huán)保工程。因此，我們?cè)诮窈笤u(píng)審中要把建筑節(jié)能環(huán)保和綠色施工作為魯班獎(jiǎng)評(píng)審的重要指標(biāo)。對(duì)工程建設(shè)中科技創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用方面表現(xiàn)突出的項(xiàng)目將增加權(quán)重，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)精品工程活動(dòng)中注重相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推行“四節(jié)一環(huán)保”。
3．搭建平臺(tái)，組織經(jīng)驗(yàn)交流和參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)
行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在組織產(chǎn)、學(xué)、研合作進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、展示、交流等多種形式推廣應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新成果。讓技術(shù)創(chuàng)新成果在更大范圍內(nèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
與此同時(shí)，我們要繼續(xù)廣泛開展國(guó)內(nèi)外的科學(xué)技術(shù)交流與合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)，在“拿來主義”的基礎(chǔ)上，充分挖掘本土化的節(jié)能環(huán)保傳統(tǒng)技術(shù)和工藝，在消化吸收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。
在最近召開的國(guó)務(wù)院會(huì)議上，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排的重要性，把建筑業(yè)列為節(jié)能減排工作的三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。開展綠色施工工作意義極其重大，任務(wù)十分緊迫。舉行“上海世博會(huì)工程建筑節(jié)能與技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)交流會(huì)暨首批綠色施工示范工程啟動(dòng)儀式”，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于節(jié)能減排的戰(zhàn)略方針，引領(lǐng)建設(shè)領(lǐng)域廣大企業(yè)和職工樹立科學(xué)發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的一個(gè)實(shí)質(zhì)性舉措。學(xué)習(xí)推廣世博會(huì)經(jīng)驗(yàn)，開展創(chuàng)建綠色施工示范工程活動(dòng)，對(duì)于探索低碳施工技術(shù)，充分發(fā)揮樣板工程的引領(lǐng)和示范作用，逐步建立起我國(guó)建筑業(yè)綠色施工模式和機(jī)制，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義。同時(shí)，在行業(yè)中大力開展創(chuàng)建綠色施工示范工程活動(dòng)，也是踐行中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)理念，履行社會(huì)責(zé)任的重要舉措。
