近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、北京市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《北京市“十二五”時(shí)期住房保障規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出了今后五年北京市住房保障工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
《規(guī)劃》計(jì)劃加大保障性安居工程建設(shè)力度，“十二五”時(shí)期將建設(shè)、收購(gòu)各類保障性住房100萬(wàn)套，其中公開(kāi)配租配售50萬(wàn)套，首都功能核心區(qū)人口疏解、棚戶區(qū)改造等定向安置住房50萬(wàn)套。發(fā)放租金補(bǔ)貼家庭10萬(wàn)戶。竣工各類保障性住房70萬(wàn)套。對(duì)符合保障條件的申請(qǐng)家庭努力做到“應(yīng)保盡保”。大力發(fā)展公共租賃住房，“十二五”時(shí)期供應(yīng)數(shù)量占到公開(kāi)配租配售保障性住房的60%以上，達(dá)到30萬(wàn)套。建設(shè)多元化的住房租賃體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，引導(dǎo)市民通過(guò)租賃方式解決住房問(wèn)題。
穩(wěn)步推進(jìn)首都功能核心區(qū)人口疏解和房屋保護(hù)性修繕工程，完成城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，加大農(nóng)村抗震節(jié)能房屋改造建設(shè)力度，多措并舉改善群眾住房條件。進(jìn)一步健全保障性住房建設(shè)、審核、分配和后期管理機(jī)制，全面實(shí)施保障性住房“陽(yáng)光工程”，全程引入廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和效能監(jiān)察機(jī)制，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保住房保障工作公開(kāi)、公平、公正。
為了進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)支持政策和保障措施，完成100萬(wàn)套建設(shè)收購(gòu)任務(wù)，《規(guī)劃》在加強(qiáng)供應(yīng)計(jì)劃管理，加大土地供應(yīng)力度；加強(qiáng)規(guī)劃布局引導(dǎo)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平；加大資金投入力度，充分發(fā)揮市保障房投資中心融資平臺(tái)作用，多渠道籌集建設(shè)資金；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建設(shè)高品質(zhì)保障性住房等方面都作了要求。
大力發(fā)展公共租賃住房，堅(jiān)持多主體建設(shè)，多方式籌集房源，多渠道籌集資金，切實(shí)增加公共租賃住房供應(yīng)比例和規(guī)模；加強(qiáng)公共租賃住房統(tǒng)籌管理，提高科學(xué)管理水平。
《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)保障性住房后期管理，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。健全后期管理機(jī)構(gòu)，完善后期監(jiān)管機(jī)制，健全市區(qū)街三級(jí)政府部門保障性住房后期管理機(jī)構(gòu)；組建市場(chǎng)化的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)及監(jiān)督管理事務(wù)；委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助做好出售型保障性住房使用的日常檢查工作。加大政府執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處保障性住房出租、出借、閑置等違法違規(guī)行為，完善退出機(jī)制。積極探索和創(chuàng)新保障性住房物業(yè)服務(wù)模式，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極探索委托管理、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，降低管理成本，加強(qiáng)維護(hù)管理，使保障性住房和公用設(shè)施始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。進(jìn)一步完善保障性住房政府回購(gòu)機(jī)制，完善出售型保障性住房再上市交易和政府回購(gòu)制度，進(jìn)一步發(fā)揮保障性住房社會(huì)公共保障功效，遏制利用保障性住房進(jìn)行投資投機(jī)行為。
此外，《規(guī)劃》指出，要加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，多渠道解決群眾住房困難。加快推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，全面完成門頭溝采空區(qū)、豐臺(tái)南苑鎮(zhèn)、通州老城區(qū)三片和豐臺(tái)長(zhǎng)辛店等新增五片棚戶區(qū)改造任務(wù)，基本解決棚戶區(qū)居民住房困難問(wèn)題。加大舊城人口疏解安置和房屋保護(hù)性修繕力度，全面提升歷史文化名城保護(hù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)首都功能核心區(qū)人口疏解工作，研究建立補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)疏解人口與教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的同步轉(zhuǎn)移。按照建設(shè)中國(guó)特色世界城市要求，精心組織首都功能核心區(qū)房屋保護(hù)性修繕工作，加強(qiáng)專家指導(dǎo)和監(jiān)督，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高保護(hù)性修繕的水準(zhǔn)和品位。加快研究制訂相關(guān)配套政策，充分吸引社會(huì)力量參與舊城保護(hù)工作，明確社會(huì)單位和個(gè)人參與途徑和參與規(guī)則。
《規(guī)劃》明確，要加大農(nóng)村抗震節(jié)能住宅新建和改造力度，保障農(nóng)村困難群體住房安全。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)管理機(jī)制，成立專門的抗震安居工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按職能分工負(fù)責(zé)，落實(shí)房屋抗震加固規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案、資金安排、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)工作。依據(jù)對(duì)全市保留村莊的農(nóng)宅房屋安全鑒定結(jié)果，確定全市農(nóng)宅加固和節(jié)能綜合改造方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在2020年前全市既有農(nóng)宅基本具備抗震措施的目標(biāo)。（中國(guó)建設(shè)報(bào)）
